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加快推进电力市场建设,努力降低企业用电成本
2023-12-05

  自2013年以来,我区就着手开始电力市场化建设,尤其在2015年中共中央国务院电改9号文出台后,加快推进了电力直接交易,截止目前,经历了积极探索、试点先行,建立规则、逐步扩大,总结经验、完善市场三个阶段。遵循"精准施策、公平公正、稳中有增、坚持规则"的原则,逐步扩大交易规模,增加了交易方式和品种,完善了市场交易机制,通过电力直接交易,既发挥了市场配置资源的决定性作用,又实现了电改的新突破,更为我区工业稳增长、调结构发挥了积极作用。
  一、我区电力直接交易情况
  在2013年试点基础上,我委与西北能源监管局联合出台了《宁夏电力用户与发电企业直接交易实施办法》。2014年直接交易电量100亿千瓦时,平均让利1.75分/千瓦时,全年累计降低企业用电成本1.75亿元。2015年直接交易电量168亿千瓦时,平均让利2.9分/千瓦时,全年累计降低企业用电成本5亿元。
  2016年为进一步完善交易市场,根据张超超常务副主席逐步放开直接交易的要求,自4月份供暖结束,以新能源大发为契机,我委从供应侧全电量放开,当月直接交易电量达30亿千瓦时,截止8月底,我委组织开展直接交易6批次,完成交易电量194亿千瓦时,发电企业累计让利10.5亿元。其中,火电11家火电企业交易电量166.4亿千瓦时,让利7.66亿元,新能源交易电量28亿千瓦时,让利2.83亿元。
  同步针对14、15、16年直接交易中存在的问题重新修订了《宁夏电力用户与发电企业直接交易实施办法》,制订了《宁夏电力用户与发电企业直接交易规则》。今年8月份为建立和完善电力市场机制,积极探索新的交易方式,结合我区电力市场实际,确定自今年9月起至年底开展发电企业与电力用户中长期交易试点,制定了《宁夏电力中长期交易试点方案》,并组织实施。
  二、交易特点及成效
  (一)电力市场稳步有序放开。我区电力直接交易先期以小范围的用户,小规模的电量,在政府的主导下完成了初步的市场交易,突破了电网统购统销的用电模式,买卖双方对于电力商品有了议价权利。自2015年下半年,在总结各省直接交易经验结合我区电力运行实际情况的基础上,逐步缩短了交易周期、扩大了交易规模和用户范围,交易周期由年度交易过渡到月度交易。2016年8月为建立和完善电力市场机制,积极探索新的交易方式,确定我区电力直接交易以中长期交易为主,临时月度交易为补充的交易方式。
  (二)电力交易规模和品种逐步扩大。直接交易电量占比逐年增加,从2014年占全社会用电量的12%,到2015年提高至21%,今年4月份直接交易从供应侧全电量放开,1-7月份累计占比已达38%,直接交易开展不仅仅优先区内电厂,在集中撮合阶段引入了外送电厂参与,增强了直接交易的竞争活力。在我区新能源装机占比高达42.6%时,我们积极引导新能源进入市场,尽最大能力消纳新能源,减少弃风弃光率,真正实现新能源与火电的打捆参与市场交易。
  (三)电力市场机制建立,竞争意识初步形成。初步建立了以双边协商和集中撮合为主,挂牌交易为辅的交易模式,并通过宣传培训、市场交易实践,培育了各方的市场主体意识。通过直接交易使市场竞争发挥了市场配置资源的决定性作用,让市场发现电力价值,使大容量、能耗低的机组更具有竞争能力,替代小机组发电,电力企业将通过提高效率、降低成本争取市场份额,发电环节形成了市场化优胜略汰机制,进而带动整个电源布局的优化。同时,通过直接交易,实现的工业结构的优化,在同等条件下,设备工艺落后、能耗较高、产品质量较低不具备竞争的企业,通过市场逐步被淘汰,对增强企业竞争力启到了较大的作用。
  (四)电力市场稳增长促转型作用显现。在电力产能过剩的形势下,企业用电成本得到了较大幅度的降低,自开展电力直接交易以来已累计降低企业用电成本17.25亿元,有效果的拉动了企业用电负荷,增加了新能源的消纳能力,稳定了工业企业生产,电力直接交易对于我区调整产业结构,优化产业升级、为稳增长、调结构发挥了明显作用。特别是自今年4月份供暖结束,以新能源大发为契机,鼓励和引导新能源企业参加直接交易,由于新能源发电成本较低,让利空间高于火电企业,1-8月完成交易电量28亿千瓦时,平均降价0.101元/千瓦时,为企业降低用电成本2.83亿元,帮助企业渡过了难关,落实了当地政府招商时的电价承诺。