党的十八届五中全会和"十三五"规划《纲要》提出实行能源消耗总量和强度双控行动，强化目标责任，明确"十三五"全国单位GDP能耗下降15%，2020年全国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。国家初步下达宁夏的"十三五"节能目标为能耗强度降低14%（年均降低3%）、能耗增量控制在1500万吨标准煤（年均增长5%）。随着宁煤400万吨煤炭间接液化项目等重点煤化工项目陆续投产，我区能源消费总量会大幅增长，"十三五"期间，我区面临的节能形势非常严峻。