第二十七条 国家改善企业创业环境，优化审批流程，实现中小企业行政许可便捷，降低中小企业设立成本。

修改提示

本条是对中小企业促进法修订前第二十六条行的修改，与原法条相比突出了国家改善创业环境、降低中小企业设立制度成本的政策取向，这样修改的主要目的是明确简化创业审批的导向。

【释 义】

1.在"先照后证""多证合一"方面，我国不断放宽市场准入，大力削减工商登记前置审批事项和后置审批事项，实行"先照后证"。20l7年5月，国务院印发《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。2017年5月《国务院办公厅关于加快推进"多证合一"改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）提出，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、 备案等有关事项和各类证照（包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等，统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实现"多证合一、一照一码"。

2.在"证照分离"方面，2017年9月6日，国务院常务会议部著扩大实施"证照分离"改革，并再取消一批行政许可事项，进一步降低企业制度性交易成本。