专家建议采取政策"组合拳"精准帮扶

　　今年以来，随着我国经济延续稳定恢复态势，我国在普惠金融、财政直达资金、减税降费等方面精准帮扶中小微企业，为其发展注入更多信心。

　　6月15日，财政部消息显示，财政部下达2021年普惠金融发展专项资金44.67亿元，加上2020年底提前下达的47.48亿元，2021年度专项资金92.15亿元已全部下达，较上年增长31.2%。其中，拨付财政支持深化民营和小微企业金融服务试点城市奖补资金24.1亿元，支持60个试点城市改善小微金融服务，平均每个试点城市获得4000万元。

　　专家建议，财政和货币政策应以稳预期、稳信心为导向，同时发力，纾解企业特别是民营、小微企业困难，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间。

　　中小企业恢复速度出现边际递减

　　中国中小企业协会最新发布数据显示，5月份中小企业发展指数（SMEDI）为87.3，环比下降0.2点，恢复速度出现边际递减，但仍处于去年2月以来第三高位，高于去年同期、但低于2019年同期水平。

　　数据显示，中小企业经营成本持续上升。5月份成本指数为115.9，比上月下降0.3点，虽然仍处于8个分项指数的最高位，但已连续9个月下降，说明成本持续上升。在调查的8个行业中，7个行业生产成本和原材料购进价格、5个行业人力成本均出现上升。

　　粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《证券日报》记者表示，5月份中小企业发展指数处于不景气区间且环比下行，显示中小企业经营状况不佳。主要有以下几个特点：一是建筑、房地产行业指数环比下降，房地产行业降温已反映到中小企业运行上，建筑、房地产企业经营热度高位回落；二是住宿餐饮、社会服务也出现边际下降，表明二季度以来国内零星疫情出现可能对住宿、餐饮、社会服务等服务业造成影响；三是综合经营指数下降，且快于成本、资金、投入等其他分项指数，可能的原因是中小企业经营预期受到冲击；四是成本和效益两个指数环比均下降，反映大宗原材料价格上涨推高中小企业成本，降低企业经营效益。

　　今年，从金融支持政策来看，普惠小微企业贷款延期还本付息政策、信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具延期至2021年12月31日，从而保持对小微企业的金融支持力度不减；2021年我国将27项转移支付整体纳入财政直达资金范围，资金总量达到2.8万亿元，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖；减税降费方面，今年继续实施结构性减税，延长小规模纳税人增值税优惠的政策执行期限等。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，今年我国加大对小微企业减税降费力度，重点帮扶小微企业缓解资金压力和税费负担，助力小微企业渡过难关继续生存发展。

　　胡刚手工面是"古蔺面"老牌的生产厂家，受益于减税政策，"每天都有人来买面，打电话预定的也不少，最近经常加班加点的生产。"古蔺面协会负责人胡刚说，"端午假期和各类节假日都是古蔺面销售的旺季，本地人出去走亲访友都会给他们带上一份古蔺面‘伴手礼’。"

　　"现在国家对小微企业的税收扶持力度非常大，起征点一再提高，税费负担一再减轻，古蔺面协会的大部分厂家都因此受益。"胡刚表示，"据古蔺面协会统计，古蔺县制作手工面的厂家在160户左右。古蔺面协会每年销售产值达1亿元以上，古蔺面生产厂家年享受税收优惠总额130余万元。"

　　"目前来看，直达实体经济货币政策工具、减税降费、财政直达资金形成了政策合力，总体上降低了企业经营成本、缓解了现金流紧张、增强了企业抗风险能力、稳定了就业市场。"罗志恒表示，一是引导金融资源投向，对小微企业，特别是"首贷户"，加大贷款投放力度，延续贷款延期还本付息政策；二是瞄准中小企业，精准实施减税降费，实现中小企业降成本、优环境、增活力；三是财政直达资金对稳就业、保基本民生形成支持，推动就业、市场需求保持稳定，能够营造有利于中小企业稳定发展的环境。

　　张依群表示，积极财政政策的组合拳从2018年到现在已经连续实施三年，对稳定小微企业、稳定就业、稳定社会发挥了关键性作用，已经成为托底经济发展的重要力量，这些组合政策还要继续坚持实施，逐步形成长效机制和持续效应，为小微企业释放活力发挥重要作用。

　　多举措增强中小企业获得感

　　中国中小企业协会有关负责人表示，今年以来，小微企业恢复相对较慢，存在预期不稳、原材料价格上涨、用工成本上升、应收账款拖欠、效益状况不佳和投资意愿不足等问题。下一步，要在降本减负、普惠金融、公正监管等方面打出组合拳，增强中小企业的获得感。

　　"目前，大宗商品价格持续上涨，加重了上游企业的生产成本，价格的传导机制最终会落到众多中小微企业身上，增加中小微企业生产、资金、人工等一系列成本，进一步加重中小微企业生存发展的难度，某种程度抵消了财政、税收、货币政策对中小微企业的帮扶作用。"张依群说。

　　罗志恒表示，原材料价格近期快速上涨，但上涨趋势不具有长期性，财政和货币政策应以稳预期、稳信心为导向，并适当分担企业成本。在财政政策方面，一是在下调生铁、粗钢等产品税率的基础上，适当降低煤、铜、铝等价格上涨较快商品的进口税率，增加进口减少出口调节商品供需，推动国内商品市场价格回落；二是加大财政直达资金对民生、就业领域的支持，支持市场主体平稳运行；三是针对财政投资项目，完善原材料价格调整机制，由政府与企业合力分担主要材料价格上涨成本；在货币政策方面，主要是聚焦对受原材料价格冲击严重的行业，定向扩大资金投放，引导金融机构加大信贷支持力度，帮助中小企业渡过难关。